巴中市学前教育科研工作研讨会会议纪要

      3月3日至4日，巴中市教育科学研究所、巴中市教育学会组织各县（区）教研室、教育学会分管教育科研工作的负责人和学前教育教研员及部分公民办幼儿园园长（幼教专委会会员）代表共20余人，在平昌县召开了学前教育科研工作研讨会。本次会议的主要目的是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等文件精神，在学前教育发展的大好形势下，分析我市当前学前教育现状，为我市学前教育健康、快速发展献计纳策。按照发言顺序纪要如下：

　

　  王春容（巴州区教研室教研员，市教育学会幼教专委会副秘书长）：

　　一、领导不够重视，对幼儿园不投入资金。我刚毕业时分到一个学校的幼儿园工作，那时一百多个幼儿，2个教师，一个教室，一张黑板。如今20多年了，我女儿又在那所幼儿园工作，我去看，一切还是老样子，没有任何变化。

　　二、入园难。巴州区没有独立公办幼儿园，因此入公办幼儿园难，在城镇入优质幼儿园更难。在农村，由于幼儿园少造成入园难。

　　三、幼师队伍不稳定。一是巴州区没有独立的公办幼儿园，也就没有稳定的队伍。二是民办幼儿园都是代课教师，工资极低，流动性大。

　　四、小学化。在小学附设幼儿园里，由于对教师评价小学化，致使对幼儿教育小学化，没有按照儿童发展规律教学。

　　对策：加大资金投入，增加公办园，在城镇小区建设同步规划幼儿园，将教师纳入事业编制。

　　梅景贵（南江县教研室教研员，市教育学会幼教专委会副秘书长）：

　　我县学前教育主要存在七个方面的问题：

　　一是优质学前教育资源相对短缺。全县就一所独立公办幼儿园，公办和民办幼儿园都缺设施，缺教师，缺场地，缺配套政策。大多数学前班设在小学内，幼儿班教师都是在小学一、二年级的教师中调剂兼任或聘请代课教师；无独立的室外活动场地，也缺乏独立的儿童室外活动设施、适合学前班儿童的桌椅、专门为儿童服务的食堂及相关卫生健康设施。因此学前教育设施设备和教育教学小学化倾向严重。

　　二是学前教育园点布局混乱。全县仅县城一所公办幼儿园，乡镇学前教育均为小学附设，其它独立幼儿园均为自由选点，民资民办；县城和乡镇幼儿园相对密集，农村幼儿园极少；

　　三是限制多，管理滞后。受办学体制和收费限制，大部分民办幼儿园规模小，租房建园，师资水平差。长期以来对民办幼儿园缺乏有效的规范和监管，出现一些无证园所；

　　四是学前教育办学质量较低。乡镇和村级幼儿园（班），大多未实施分层教学，按教育规律和学前教育工作规程保教保育，一些规模较大的幼儿园（班）幼儿教育小学化倾向比较突出，从而使整个学前教育办学水平较低。

　　如何发展我县学前教育？

　　1、多渠道扩大学前教育资源。优选区域，合理布点，推进村办标准化幼儿园建设。

　　2、扶持规范民办幼儿园。建议相关职能部门在掌握民办幼儿园基本状况的基础上，优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和个人开办幼儿园。突破体制机制障碍，加大引进优质学前教育资源的力度。

　　3、优化队伍，提高学前教育整体素质。配齐配足幼儿园教师。县人事编制、教育主管部门根据幼儿园办园规模和定编标准，逐园核定公办幼儿园师资人数。分年度逐步配齐配足公办幼儿园教职工。教育主管部门加大对非公办幼儿教师的资格审查力度，确保非公办幼儿师资达标。建设专业化师资队伍。以县示范幼儿园为龙头，实施园本培训，提高园长和教师的整体素质。

　　4、强化幼儿园安全监管。安监、教育、公安等部门会同街道、社区和村民委员会按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。

　　5、规范幼儿园收费管理。物价、教育等相关部门要制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。

　　6、规范民办幼儿园管理。教育主管部门，依法加强对民办幼儿园办园的规范管理，负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。依法取缔硬件不达标、教师不达标、管理不达标的幼儿园，任何单位和个人未取得办园许可证和登记注册手续的，不得举办幼儿园。

　　杨茂兰（通江县教研室幼教教研员）：

　　全县49个乡镇，106所注册幼儿园（其中一所公办幼儿园），1.34万幼儿，教师600余人（其中公办教师23人）

　　（一）资金投入不足，城乡发展不均衡。

　　1、财政投入少。我县财政年收入仅7000余万元，财政对全县干部、职工的工资都难以保障，除对县示范幼儿园在编教职工拨发人头经费外,根本无力保障对幼儿教育的投入。

　　2、幼儿园条件参差不齐，民办幼儿园条件简陋。公办幼儿园在硬件设施上远远强于民办幼儿园。各民办幼儿园则完全依靠家长交费来维持日常运转。加之，城乡收费标准差距较大，城区幼儿园在设施设备上有一定的投入，农村幼儿园收费偏低，办园条件长期得不到改善。大多数民办幼儿园属租房或改建住宅用房办园，无室内活动空间，户外活动场地窄小，设施设备严重不足，教玩具、大型户外玩具和幼儿读物严重缺乏。农村幼儿园普遍存在无午休室，孩子只能躺在桌上午休，个别幼儿园甚至没有幼儿厕所，使用小学桌凳，严重影响孩子的身心健康，根本达不到基本办园条件，安全隐患严重存在。

　　（二）师资力量薄弱，教师队伍不稳定。

　　1、幼儿教师编制紧缺，配备严重不足，全县在编幼儿教师数量极少。公办幼儿园在人员数量上也远远不足，一个班仅配备两名教师。民办幼儿园基本上是一人一班的包班制，农村部分幼儿园教师还要负责幼儿的炊食工作，师幼比例严重失调。大多数幼儿园没有配备保育员、保健医生和其它相关工作人员。

　　2、幼儿教师准入制度把关不严，教师综合素质普遍较低。大多幼儿园教师一无幼师资格证，二没有参加过任何职前培训，专业知识严重不足。而职后培训，办园单位既不愿意拿钱，教师又很难脱身参加培训，致使教师掌握的幼教理论知识不扎实，专业技能不深厚，知识的更新、补缺，技能的改进、提高严重滞后，远远不能适应幼儿教育发展需要。同时，幼儿园园长大多是举办者，业务能力和管理能力普遍不强，办学理念有待更新。   

　　3、教师待遇普遍偏低，社会保障差。民办幼儿园教师月工资及奖金平均约为九百元左右。目前，国家对民办幼儿园教师的工资标准、职称评定、绩效考核、社会保障等问题没有出台明确的规定，相应的各项待遇在政策上得不到落实。

　　4、教师队伍不稳定。由于民办幼儿教师待遇低，难以吸引合格优质教师从事幼儿教育工作，特别是农村幼儿园很难招聘到正规幼师毕业的教师。在岗教师也心存怨言，工作积极性不高，普遍对今后的生活和对选择的职业感到担忧，致使很多优秀、成熟的幼儿教师大量外流。

　　（三）管理不规范，幼儿教育水平不高。

　　1、对民办幼儿园监管力度不够。民办幼儿园颁发了办学许可证后，教育主管部门对幼儿园的办园条件、教师聘用、教师待遇等问题没有刚性调控能力，缺乏监管。

　　2、幼儿园建章立制工作有待加强。

　　3、幼儿园安全意识不强，安全制度不健全，安全工作不细化，园内存在大量的安全隐患。

　　4、教学管理不规范，严重淡化保育工作。幼儿园的各项教学计划、制度严重缺失。幼儿教育“小学化”倾向普遍存在。在农村又有个别幼儿园 “托儿化”倾向较重。同时，由于教师的配备严重不足，幼儿园的保育工作亟待加强。

　　对策建议：

　　（一）深入学习，加强领导。

　　1、进一步认真学习有关学前教育的法律法规和相关文件。

　　2、建立以政府领导统筹，有关部门协调配合的幼儿教育管理机制，相关部门明确职责，切实加强对幼儿教育工作的领导，严格幼儿园审批标准，规范审批程序，加大对幼儿园的监管和督查力度。

　　（二）科学规划，合理布局。

　　1、结合城市发展，综合考虑人口分布、周边环境、交通状况等因素，研究制定科学合理的幼儿园调整布局方案。

　　2、全面规划落实各乡镇建设一所公办幼儿园的要求。

　　3、加强小区配套幼儿园建设和管理。

　　（三）加大投入，改善办园条件。

　　1、加大财政投入力度，建议政府在统筹预算安排时，将学前教育经费列入财政预算，优先保障学前教育的投入，提高学前教育经费在教育经费中的比例，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，在三年内全面完成每个乡镇一所公办幼儿园建设。

　　2、大力扶持民办学前教育，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，在幼儿园用地、税费减免、审批、定级、评估指导，教师待遇等方面给予大力支持，鼓励社会力量办园。

　　3、盘活闲置教育资源。对中小学闲置资源进行清理，使之转换到发展幼儿教育上来。同时，开展幼教项目引资助教。

　　（四）加强管理,提高办园质量。

　　1、优化办园条件，规范办园行为。全面清理整顿民办幼儿园，核发《办学许可证》，对不合格幼儿园坚决取缔。

　　2、加强幼儿园安全工作和常规教学管理。完善学前教育质量管理制度，加强学前教育教研和科研工作。

　　3、做好幼儿园的年检年审工作。

　　（五）多措并举，加快师资队伍建设。

　　1、严格执行资格准入制度，严把“入口关”。对在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。同时，实行幼儿园园长资格审查认定制度和统一登记管理教师制度。

　　2、按规定标准核定公办幼儿园教师编制，配齐各类工作人员。增加民办幼儿园公派教师数量。鼓励引导优秀男教师到幼儿教师队伍，改善教师结构。

　　3、落实好幼儿教师待遇。在教师资格认定、职称评定、评优晋级等方面，给予民办幼儿园教师与公办幼儿园教师同等待遇，切实提高幼儿教师工资福利和社会保障。

　　4、做好师资队伍培训规划，通过多种途径，采取各种措施，加强幼儿教师师资培训。

　　徐贵英（平昌县教研室幼教教研员，市教育学会幼教专委会副秘书长）：

　　一是全县幼教队伍管理体制混乱。由于政策边缘化，致使行政监管不力，教研教学指导不够。

　　二是幼儿教师的聘用、调配、管理，以及幼儿教师的工资待遇、退养问题都无法解决。

　　三是幼儿教师的业务培训和继续教育问题困难。一人一班，班班超大。这种一颗钉子一个眼，专业提升无任务时间。

　　四是幼师队伍不稳定，尤其是农村幼儿教师流失严重。多数幼儿教师在岗不在编，不能解决后顾之忧。市级赛课一等奖教师不得不改行去做美容服务。

　　五是专业素质较低，①从学历状况看有40%左右的学历不合格；②从幼儿教师基本功专长上看，能唱能跳会弹会画的全能老师全县只有小部分人，占幼师队伍的比例偏低；③幼师队伍年龄老化。40岁以上的占45%以上，30岁以下只占34%左右。

　　针对我县幼师队伍存在的诸多问题，我们将采取以下措施：

　　（一）提高对幼儿教育的正确认识。争取理顺全县幼教管理体制，稳定幼教队伍。

　　（二）加强幼儿教师业务培训和继续教育工作力度，切实抓好幼儿教师培训及继续教育工作。以园本培训为主。采取灵活多样的形式，按学历层次或不同年龄段教师，按照本人选择相应教育形式，使继续教育具有多样化、弹性化、柔软化的特点。

　　（三）发挥示范园和优秀教师的模范带头作用。让示范园深入到乡村幼儿园，把先进的办园理念和办园思想传递给兄弟幼儿园；有关部门组织优秀教师送课下乡下村，多开展对幼儿教师的培训工作。

　　杨玉兰（巴州区四小附属幼儿园园长，幼教专委会理事）：

　　1、家长对学前教育重要性的认识不够。有的家长认为幼儿园只是为他们带带孩子；有的家长只看孩子能不能“写几个字，背几首诗”来衡量幼儿园的教育教学质量。

　　2、师资力量有待加强。

　　3、园舍布局不合理、设备硬件设施大都不符合标准。

　　雷筱兰（通江县文教示范幼儿园园长）：

　　从中央到地方，各项政策和指导性措施陆续推出，学前教育事业的发展遇到了前所未有的良机，学前教育的春天到来了！我们通江县文教示范幼儿园也将满怀信心和希望，走进学前教育的春天。一是创新管理机制，实现管理高效率　二是丰富文化建设，实现环境多功能 三是加快队伍建设，实现教师高素质  四是强化课程改革，实现保教高质量。特别是要加强科研管理，认真做好成果转化与利用；五是加强家园互动，形成教育合力。

　　我们存在的主要问题是校园小，班额大，差编差人。

　　赵雪梅（南江县示范幼儿园副园长，幼教专委会理事）：

　　南江县示范幼儿园是南江县唯一的一所独立的公办幼儿园，建园于1958年。现有规模已经不能满足城市发展的需要，一是面积小，二是周围环境差。由灾后重建资金新修的幼儿园今年九月可以启用。这些年来由于政策的边缘化，学前教育没有引起足够的重视。主要如下：

　　一是幼儿园周围环境差，商户多，噪声大，影响正常教学秩序；

　　二是物价上涨，园里收费低，难以维持正常运转，不能解决教师绩效工资，根本无法谈发展；

　　三是教师老龄化严重，受编制限制，17年来没有进入过年轻教师。四是评职晋级无望，9年以来没有中级以上职称指标，20多年教龄的省级骨干教师至今未上小高职称。

　　我园将在以后的工作中作出如下的努力：一：我们将进一步加强对幼儿园软硬环境建设。二：加强教师队伍建设。三：加强示范园的示范辐射作用。

　　张茂华（南江县春场坝民办幼儿园园长）：

　　我们幼儿园是有一定规模的民办幼儿园，我们有心把幼儿园办好，但是需要解决的问题也很多。

　　一是投入不足。国家和地方政府是政策投入不足，得不到与公办幼儿园同等的关心。办幼儿园本身投入大，回收慢，再加之某些方面的不公平竞争，随时担心被政策压垮，办园者的投入是慎之又慎。

　　二是对民办幼儿园收费政策的执行差别大。民办教育促进法明确规定民办学校收费只去物价部门备案，但事实上收费必须要当地物价部门审批收费金额。昨年下半年至今年物价猛涨，其收费本应相应提高，但是得不到物价部门的及时批复。

　　三是缺少公平。公办学校代课教师招聘时可以享受加分，民办幼儿园教师不能享受。在民办学校任教期间评定的职称，到了公办学校就不承认了。所以，宁愿去公办学校代课也不去民办幼儿园当教师，致使民办幼儿园骨干师资缺乏，师资力量薄弱。公办幼儿园开学放假有关部门会出个通知，民办学校不会有人通知。再如近来南江搞新建公办幼儿园试点，有些新建幼儿园选址竟然距办得很好又有规模的民办幼儿园100多米远处，已经直接威胁到民办幼儿园的存亡。等等，感觉对民办教育政策不公平。

　　四是管理滞后。民办幼儿园管理滞后是普遍现象。主观上是经费和师资紧张，培训乏力。客观上是想去提高，想去接受培训也找不到地方。

　　对民办幼儿园发展的建议：

　　一是政府在政策和资金方面加大投入，在政策上公民办幼儿园同等对待，真正关心民办教育的发展。在经济上对部份家庭困难儿童给予补助；

　　二是成绩突出的教师纳入财政编制，幼儿园自己发工资，提供医疗、社会保险等福利待遇；

　　三是健全幼儿教师培训机制。将民办幼儿教师在职培训纳入计划，办好优质的幼儿师范教育，拓宽幼儿师资渠道，使更多的大中专生能愿意从事学前教育工作；

　　四是强化民办幼儿园的管理。因地制宜地制定各种级别的幼儿园标准，严格核查资质、规范准入，分类管理、分类指导，定期考评。

　　赵文英（巴中市艺体幼儿园园长，市幼教专委会副秘书长）：

　　政府对学前教育重视不够，对民办幼儿园没有投入。学前教育管理体制不完善，对民办幼儿园的管理相对粗放，甚至缺位。教师资源短缺，教师队伍素质偏低，教师队伍不稳定。幼儿教育小学化严重。社会保险不平等。干同样的工作，公办幼儿园是事业单位，民办幼儿园是做非事业单位！非事业单位人员而按照企业人员缴纳保险。

　　期盼：政府在资金扶持、教师培训、职称评定、表彰奖励、社会保障、教师维权等方面享有与公办幼儿园的同等待遇。

　　屈荣华（巴中市金典幼稚园园长）：

　　呼吁为民办幼儿园培养优秀的幼儿教师队伍，呼吁加大对民办幼儿园的教育投入，呼吁给民办幼儿园教师更多的关心。

　　茍丽琼（平昌县金佛幼儿园园长）：

　　前面园长们的发言我都同意，我就说不同的部分。现在党和国家非常重视学前教育，学前教育迎来了春天，民办幼儿园也面临着新的机遇和挑战。民办幼儿园办园方式更灵活，可以更好地为家长提供个性化服务。80后的独生子女普遍进入生育期，形成独特的“独二代”，将带来从教育到消费的巨大变革。城市化进程的加快，将对包括学前教育在内的民生服务创造一个巨大的市场。

　　教师队伍不稳定的破解之法是：高工资、长本事、心情好。

　　幼儿教育该如何贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》？具体课程在哪里？教材在哪里?

　　教育和管理家长比教育和管理孩子要难百倍，幼儿园的教师和园长许多精力都浪费在与家长交流或处理投诉上，让人烦不甚烦。怎样让家长成为我们的同盟军，是一个重要的课题，我们正在作这方面的尝试和研究工作。

　　王晓芳（通江县小天鹅幼儿园园长）：

　　公办幼儿园校舍、设备、教师工资都是政府全部包揽，因此收费相对较低，民办幼儿园校舍、设备、教师工资都靠自己筹集，收费就高些。我们基本上能够保本运作就很不错了，还被认为是赚钱。另外，民办幼儿园的安全责任，法律法规没有相关的明确规定，民办幼儿园儿童升小学困难等问题都亟待解决。

　　何思慧（巴中市金太阳幼稚园副园长，市幼教专委会理事）：

　　我作为在学前教育战线工作了10多个春秋的教育工作者，抱着急切和激动的心情认真拜读了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。但对于一些困扰学前教育发展的重点难点问题《纲要》没有提及，有的条文显得模糊，有的规定不到位。

　　一是发展目标偏低。《纲要》提出“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”而实际上，我国已经基本普及了学前一年教育，一些省市如北京、天津、上海、浙江、江苏、福建等地学前三年的入园率已经达到了90%以上，已经普及了学前三年教育的目标，杭州等发达地区提出了普及学前四年教育的目标。

　　二是办园体制不明确。《纲要》（6）提出“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。这一规定与《幼儿教育改革与发展的指导意见》中提出的“政府办园为示范，社会力量办园为主体”相比，有了很大的改变与进步，但是仍嫌笼统。面临城乡存在极大差异的现状，可以分别提出不同的办园体制。

　　三是教师队伍管理问题。《纲要》提出“依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设”，是否只是特指公办幼儿教师？是否包括非公办幼儿教师？非公办幼儿教师是否是教师？他们的身份、地位和待遇如何保障？毋庸置疑，非公办幼儿教师是支撑我国学前教育发展的重要和中坚力量，她们为发展学前教育事业做出了巨大贡献。从全国调查数据显示，非公办幼儿教师占幼儿教师总数72.3%。这些教师的身份、地位不确定，工资待遇、养老保险没有保障，（非公办幼儿教师在参加社会保险时也受到极不不平等的待遇。国家文件规定：公办教师保险缴纳工资的百分之二，而非公办幼儿教师缴纳工资的百分之二十八，她们是缴的多，领的少，公办教师是缴的少，领的多）。有一名农村非公办幼儿教师教师节前夕在微博上写道：我们是不是教师，是否也可以过教师节？在国家和省、市文件上找不到相应的解释和答案。在幼儿园工作了几十年，把毕生心血和精力都给了孩子，我们不是教师又是什么？

　　四是学前教育投入笼统且缺乏可操作性。

　　五是举办学前班问题值得商榷。《纲要》（7）提出“在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源”，这一提法容易产生误导与歧义。第一，学前班原指对没有接受过幼儿园教育的幼儿实施的入学前一年的教育，其目的是为幼儿进入小学做准备。是我国八十年代针对幼儿园不足提出的。第二，学前班已经是小学化倾向的重灾区。第三，许多省市已经制定政策取消学前班。辽宁省教育厅提出2008年前全省将取消小学学前班，城市小学举办的学前班向独立的三年制幼儿园过渡。

　　文江邻（市教科所副所长、市教育学会学前教育教研工作教研员）

听了前面各位的发言，关于当前学前教育普遍存在的问题，我不再谈，因为与大家看法一致，这里我主要谈目前学前教育教学方面存在的问题及针对大家谈到的学前教育存在相关问题谈点个人观点。

（一）教育教学存在的问题：

　　1、教育目标单一化、知识化和学科化现象依然存在，教师往往不是根据幼儿的发展需要来制定目标，而是从教材和大纲的要求出发设计教学活动。

2、教育内容方法的选择缺乏针对性。仍有不少教师缺乏对幼儿的了解，不注重幼儿的创新能力培养，强调共性，忽视个性。

3、部分幼儿教师仍然存在重结果，轻过程的教学意识。在教育教学实践中漠视了幼儿的个性差异。仍然采取“结果评价”和“比较性评价”为主体的评价方式，从而大大降低了过程本身的教育价值。

4、缺少利用现代科技改进教育的方法和手段。

　5、不了解幼儿的潜力，不重视幼儿的全体性、主动性和积极性。

　是什么原因造成这些呢？一是学前教育课程的价值选择与价值判断存在着偏差；二是对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差；三是学前教育科学研究未受到足够的重视与支持。

　 （二）思考建议：

　　从政府及管理者层面看：一要把政策法规落实在行动上，改善办园条件，推动城乡学前教育均衡发展 ；二要加大投入，多措筹资，形成相对稳定的学前教育经费保障机制；三要创新思路，规范管理，建设高素质的幼教师资队伍；四要完善督导评估体系，加强托幼园所管理，提升学前教育整体水平；五要严格管理，规范办园行为；六要逐步提高幼师队伍的专业水平和待遇地位；七要把公民办幼儿园纳入事业单位编制。

　　从学前教育机构和业务部门看：一是建立与世界保持同步同时又适合我国国情的现代学前教育理论；二是让学前教育真正体现“儿童发展” ；三是加强常规管理，采取多种形式对幼儿园园长及教师进行培训；四是加强科研工作，逐步提升保教质量。

　　曾旭（市教科所党支部副书记、理论教研员、市教育学会职教专委会秘书长）

　　我只谈教育教学研究，当前学前教育研究中存在如下问题：

　　第一，选题不准；第二，研究力量薄弱；第三，研究方法不能很好地为研究目标服务，研究存在低效益问题；第四，对教育研究的质量缺乏评估；第五，对研究成果缺乏有效的转化。

　　对策：

　　（一）提高研究者的整体能力；

　　（二）整合现有研究力量，合理配置资源；

　　（三）通过研究找准选题，增强研究的针对性和有效性。我们必须通过研究确立选题。我们可以通过调查的方法，通过对调查结果的分析来找准研究的问题。具体做法为：第一，在调查和分析的基础上，发现学前教育事业发展存在的问题。第二，分析农村学前教育产生问题的主要原因。第三，针对当前学前教育存在的问题，提出发展农村学前教育的对策。

　　（四）做好成果转化工作，发挥研究成果的效益，为巴中市学前教育质量提高服务

　　何柏才（市教科所所长、理论教研员，市教育学会秘书长）

　　为期两天的学前教育研讨会即将结束，这次研讨会开得很成功。两天来，大家发言积极，讨论热烈，既谈出了从事学前教育工作的酸甜苦辣，同时也对学前教育的春天已经到来形成了共识，深深感受到党和政府对学前教育工作的空前重视。无容置疑，我国的学前教育已进入新的历史时期。

纵观我国改革开放前较长一段时间里学前教育发展历史， 从引进国外学前教育观念和经验，举办了学前教育机构（蒙养院、幼稚园、托儿所、幼儿园等），到借鉴了国外管理经验，制定了相应的管理政策，学前教育事业虽然有了不断发展，但是远远滞后于人们对教育发展的期盼和要求。在过去较长时间里，受经济的影响，学前教育存在的

问题多，涉及面也很大。主要问题有三：一是入园难，二是普及率低，三是教育质量低。这三低，在广大农村尤为严峻。从90年代起，学前教育发展步伐加快，但诸多问题也伴随出现。如学前教育机构和教育方式良莠不齐，优质教育资源紧缺，幼儿入园率低，低质量保姆式幼儿园多，国家政策配套相对滞后等等。进入21世纪后，全面实施科教兴国战略和人才强国战略，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的步伐。学前教育作为基础教育的重要组成部分，党和政府空前重视，先后出台了多项政策，为学前教育发展保驾护航。特别是自2010年下半年以来，首先颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标；随后出台了《国务院国务院关于当前发展学前教育的若干意见》；紧接着胡锦涛总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题；国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议研究部署当前发展学前教育的政策措施；国务委员刘延东对发展学前教育做了重要的电视讲话。纵观我国学前教育的发展历史，党和政府如此重视，党和政府主要领导人如此重视，是绝无仅有的。在我市，党政领导高度重视学前教育工作，在未来几年里要实现全市每个乡一所公办幼儿园的创建目标。市教育局2011年工作要点里有要新建、改扩建公办幼儿园23所。学前教育工作有规划，有方案，有落实和完成任务时间表。展望前景，形式喜人，我与大家感觉一样，学前教育的春天真正到来了！

目前，我们全市仅有3所独立法人的公办幼儿园和一些小学附设幼儿园，其他主要是民办幼儿园。全市有资质的幼儿教师也不多，优质教师更少。从教育的大局出发，要振兴我们巴中的学前教育，在座的同志们人人有责。这次到会的园长们都是骨干，我们要为即将新建、改扩建的大批幼儿园做好管理和教育教学示范作用。县区教研部门要主动积极研究学前教育政策，了解本地学前教育工作发展状况，向教育局决策提供理论和实践依据。各县区教研部门和示范幼儿园，要着手准备和参与幼儿教师专业培训，迅速将学前教育的相关工作纳入科研范畴，自定研究项目和实施计划，保证两年内至少取得一项以上幼教研究成果，并将其转化为生产力，推动我市学前教育工作更快更好发展。