农民工培训内容需求的调查

农民工培训内容需求的调查

何柏才    曾 旭

（巴中市教育科学研究所   636000）

摘要：农民工受教育程度低，技能差，课程设置单一、内容听不懂、缺乏新技术和新知识、不实用等成为影响农民工培训质量的主要因素；农民工及企业对农民工的文化素质培训的需求比较大，集中体现在与所从事工作有关的技术培训和基本素质培训等方面。针对农民工的不同特点和学习需求及劳动力市场需求，开发出满足农民工生存、生活及发展所必需的知识内容的课程体系，提高其综合职业素质和劳动技能，促进农村劳动力的非农就业转移，加快经济社会的发展。

关键词：农民工  培训内容  课程  开发

中图分类号：C975   文献标识码：A

作为城市发展中一个重要而特殊的弱势群体——农民工，其生产生活状况直接关系到城市的发展，而农民工培训内容成为他们实现非农就业的关键。为了实现党和政府 “要提高农民工素质和就业技能，促进农民向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐”的目标，按照教育部《农村劳动力转移培训计划》中“要坚持以就业为导向，深化办学模式、办学机制、办学体制的改革和创新。要改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式”的要求，我们在全国范围内，就农民工短期培训问题进行了调查。　

一、调查范围和方式

本次调查以问卷形式为主，调查覆盖我国东北、西北、华北、华东、中南、西南等六大区域的国有、集体、三资、私营等61个单位，调查对象为从事二、三产业的农民工及其所在单位，发出调查表1500余份，回收1275份，回收率为85%。其目的是掌握农民工的从业情况，深入了解他们对知识结构、能力结构、课程体系及实践环节设置等方面的意见，听取用人单位对农民工培训课程的建议，充分发挥企业在培训过程中的

重要作用，为农民工培训课程开发进行科学

决策提供可靠依据。

二、调查结果及分析

（一）、文化程度低，职业技能差

调查表明，农民工的受教育程度以初中为主，占总调查人数的71.3%。1275人中，小学及小学以下文化程度296人，占23.2%；初中文化程度571人，占44.8%；高中文化程度338人，占26.5%；中专及以上文化程度70人，占5.5%。从技能培训情况看，接受过技能培训的312人，占24.5%，未接受过培训的963人，占75.5%。这反应出农民工的文化素质比较低，技能差，难以适应城市生产和生活需要，必需加强文化素质和技能培训。

（二）、农民工就业行业分布

进行过培训的与未进行过培训的农民工在就业行业方面有较大差别(见表1)。

表1 农民工的就业行业分布

从农民工就业行业分布来看，农民工培训前从事的主要是以经商和服务业为主的职业，属于劳动技能较差的职业，而培训后从事的主要是以制造业和建筑业为主的技术和知识要求相对较高的职业。这充分反映出农民工所从事的行业和职业与其自身所参加的培训具有很大相关性。受过良好培训的农民工，劳动技能较好，可以从事技术含量较高的行业和职业，而没有参加过培训或参加过较低层次培训的农民工，由于劳动技能较差，只能从事技术含量低的行业和职业，难以享受与城市居民同等的职业待遇。

由以上调查情况分析，农民工的工作岗位主要是一线技术工人和二、三产业服务人员，劳动技能较好，从事的行业和职业的技术含量也高。因此，对农民工的培训必须以职业技能培训为主。

（三）、培训内容及培训评价

调查结果，样本中就业前和就业后参加过培训的总人数为781人，占61.26%。培训内容主要与个体所从事的行业有关，建筑装修、制造等第二产业部分占51.8%；酒店餐饮、美容美发等服务部门占29.7%；其它的培训内容分布比较分散。培训课程以职业技能课程为主，有95.7%的人只接受过职业技能培训，既接受职业技能培训，又接受过相关的法律知识、城市生活常识、择业与创业等方面知识培训的仅占4.3%，且“与某工种相关专业基础课程”几乎未涉及；“新技术、新知识”培训内容“老师提到过，但未做过重点讲解和要求”。这充分反应农民工培训课程设置单一。农民工即使具备了职业技能，缺乏必要的法律知识、城市生活常识、择业与创业等方面知识，也难以适应城市生活和新产业发展的需要，同时缺乏“与某工种相关专业基础课程”，不具备继续学习的能力，“即时就业”后，不具备转岗跨职业的能力。

调查提问“你觉得培训后是否有收获”，回答“很有收获”的有184人，占总体样本数的23.56%，回答“一般”的有363人，占总体样本数的46.48%，回答“没有任何收获”的有19人，占总体样本数的2.43%。

通过对培训内容中存在问题的调查发现，课程设置单一、内容脱离生产实际、缺乏新技术和新知识、与工作关系不大等问题都非常普遍（见表2）

表2  农民工认为培训内容中存在的问题

（四）、农民工培训意愿及企业对农民工培训内容的需求

1．农民工的知识结构

调查显示，农民工自身及企业对农民工应掌握的知识集中体现在与本工种相关的技术、安全生产知识、法律知识、有关城市生活常识和择业与创业知识等方面（见表3）。

表3  农民工应掌握的知识见表

法律法规、城市生活、择业创业等方面的知识是农民工从业应掌握的常规性、前提性知识，目的是增强农民工遵纪守法、依法维护权益的意识；形成良好的城市文明生活习惯，与市民能和谐相处；树立新的就业观念。是农民工稳定就业的基础，是农民工必备的知识结构基础。与某工种相关的基础知识、专业技能、新技术和新知识等是农民工必须掌握的职业知识、某工种的技术知识及相关科技信息，是农民工完成本职工作必备的基本知识，是今后自学和接受继续教育的知识平台；主要技术知识，是今后顺利稳定就业的基础。也只有使农民工真正具备适应社会需求和科技进步所要求的最佳知识结构，才能使农民工成为具有较高技能的劳动力，实现顺利转移和稳定就业。

2．能力结构调查情况（表4）：

表4   农民工应加强和急需提高的能力

法纪观念、城市生活适应能力是农民工生存于现代城市必备的能力；安全生产意识和质量、效益意识是现代企业对职工最基本的素质要求；新技术的应用水平，反映了企业实力、竞争力的高低，是关系企业生存发展的大问题，因此，必需具备新技术应用的能力；操作能力是履行岗位职责的动手能力，包含任职岗位需要的职业技能，是农民工就业必需具备的关键能力。上述能力结构以应用为主线，体现了职业岗位(群)的具体要求，突出了实用性、专业技术性和实际操作能力。因此，教育培训机构应使农民工具有获取知识和运用知识的实际能力和与之相应的方法技巧，才能对社会需求和从业岗位变化具有较强的适应能力。

3、愿意参加的职业技能培训项目

调查显示，农民工愿意参加的职业技能培训依次是：建筑装饰、制造业、计算机、餐饮酒店、家政服务（见表5）。这反映出建筑装饰、计算机、制造业等第二产业以及餐饮酒店、家政服务等行业比较适应农民工。

表5  农民工愿意参加的职业技能培训项目

表6  农民工愿意参加培训的目的

 “就业的需要”、“容易找工作”、“不参加就被淘汰”成为他们愿意参加培训的3个主要目的，说明农民工充分认识到培训在找工作过程中的重要性；“不参加就不能涨工资”、“获得一技之长，能够自立”和“可以成为专业人员”也成为三个重要目的。可见，农民工意识到现实工作的压力和周围人对培训认可，也想通过培训达到提高自身素质的目的（见表6）。

4、 农民工认为最有用的课程（见表7）：

表7  农民工认为最有用的课程

农民工除了具备必需的法律法规、城市生活、择业创业基础知识外，还要具备某一专业必须掌握的专业基础和专业技能等课程。

四、对策及建议

针对农民工培训内容中存在的问题及农民工从业所必须具备的知识和能力结构，必需以农民工的学习需求和市场需求为导向，开发出满足农民工生存、生活及发展所必需的知识与技能内容的课程体系，提高其综合职业素质和劳动技能，从而促进农村劳动力的非农就业转移，加快经济社会的发展。

（一）、对企业或行业的不同工种、不同岗位的基本技能和技术操作规程的培训。培训课程主要是《专业基础理论》和《专业技能》，通过培训与就业岗位的紧密联系，切实提高其就业竞争能力，使农民工能够输得出，用得上。

1、《专业基础理论》主要是培养农民工某一职业岗位群的基本理论修养和专业技能，为农民工在一群相关职业内能顺利就业或转岗、跨职业就业和继续学习奠定了基础。教学内容主要包括从事某一职业岗位群所必备的基本生产理论知识和技术。它由多门基础课程的基本知识组成，以“必需、够用”为度。

2、《专业技能》课程内容主要反映完成产品生产全过程所需要的各种知识和技能，它主要培养农民工的从业能力。其内容应按某一职业岗位群的工种来设置。每一个工种（即为一个专业化生产方向）为一个模块。

（二）、《农民工务工法律常识》培训。主要是通过《劳动法》；《安全生产法》；《职业病防治法》；《环境噪声污染防治法》；《工会法》等法律知识的培训，使农民工熟悉相关的法律法规，提高其遵纪守法意识和增强依法维护自身权益的能力。

（三）、安全生产、社交礼仪和公民道德规范培训。主要是通过进行安全生产、公共交通、城市生活等常识的培训，增强农民工预防和处理不测事件的能力，使农民工养成良好的道德规范，切实提高其适应现代城市工作和生活的能力。

（四）、《农民工就业指导》培训。通过培训，使农民工掌握求职技巧、树立正确就业观念，学会依据社会发展、职业需求和个人特点选择职业；增强提高自身全面素质、自主择业、立业创业的自觉性、。

参考文献

1、文化部文化市场司等编著.当代中国农民工文化生活状况调查报告（M）. 中国社会科学出版社. 2007年10月第1版.

2、李秉龙，李 毳.农民进城就业的成本收益与行为特征分析(J).农业经济问题,2004,(10).

3、李抗美。对进城务工人员职业教育与培训的几点建议(J).职业技术教育（教科版）.2004，（16）。