教育部王定华：未来几年中小学的指挥棒有5大动向

“与每所学校、每个校长、每位教师、每名学生息息相关。”教育部教师工作司司长王定华指的，正是考试评价这根指挥棒。

未来几年，“我们应该把中小学考试评价工作做得更好”，他笃定地透露了5大动向，如将把“促进课堂内外、学校内外教育活动的结合，增加学生动手实践机会”纳入考试评价标准。

1，考试评价要引领教育创新

一要改进考试评价体系，激励各地各校锐意深化课程改革，勇于改进教学方法，善于激发学生思维想象空间和创新意识。

二要改进考试评价标准，促进课堂内外、学校内外教育活动的结合，增加学生动手实践机会，发挥综合实践基地作用，促进社会资源利用。

三要改进考试评价方式，扩展学生求知空间，加快建立与学生创新素养培育相配套的装备支撑基础，面向“互联网+”，发挥翻转课堂、慕课、微课的作用，培养学生利用信息技术进行自主学习的能力。

如果考试评价让学生囿于书本、死记硬背、不敢探索，则不如没有。

2，考试评价要衡量综合素质

在教育实践中，我们既要改进考试，使其有序、适时、适度开展；又要完善评价，发挥其正向引领、正确指导、提供服务的功能。

要科学实施对学生各方面素质的评价，促进广大学生德智体美劳全面协调发展。“综合素质评价”应体现写实与客观，突出品德与操行。

各类考试评价都应让愿学、勤学、会学的学生考出好成绩，让体质好、爱锻炼、能坚持的学生评上优等次。

此外，还要鼓励学生具备审美素养，养成劳动习惯，参与“光盘行动”，形成节约意识，拥有阳光心态。

3，考试评价要体现“绿色”性质

（1）要将实用功能与理念价值相结合

将评价目的定位到促进发展、提高质量、保障公平上，让校园充满生机活力。

淡化日常考试的过高区分度，改变以往片面依据升学率评价学校、片面依分数评价师生的方式，建立基于学校品质提升的学校教育质量监测体系，规范教育管理行为和办学行为。

（2）要将终结性评价与形成性评价相结合

重视提高终结性评价的客观性和实效性。充分顾及发展性、主体性和动态性，把促进发展作为评价的出发点和归宿点，用可持续发展思维贯彻评价全过程。

（3）要将外部评价与自我评价相结合

除了教育部门实施考试评价外，还要确立被评价者的主体地位，充分发挥自我评价的作用，通过自我评价提高自我、发展自我、完善自我。

在新形势下要体现管、办、评的相对分开，妥善委托开展第三方评价。

（4）要将定量测评与定性分析相结合

既要让数字说话，又要做出准确或带鼓励性的评语，为未来进步提出建议。

4，考试评价要具有国际眼光

各国基础教育评价领域呈现了一些发展趋势：

（1）是强调评价促进教和学的功能

注重通过全面的发展性评价促进学生品德、知识、体力全面发展，以培养国家建设所需人才。

（2）是强调评价的目的性和评价方法的多样化

促进“学生友好型”学校的建设，以服务于社会发展和人的发展。

（3）是反思传统上占主流地位的标准化测验的教育效果，强调在真实的情境中评价学生的学习

（4）是重视信息技术对教育的影响及其带来的新的评价问题如网上学习评价、网络学习条件下学生发展的评价等。

（5）是强调评价思想、方法、技术本身的变革，倡导开发新的评价方法和技术。

对国外考试评价中的有益经验，应根据我国国情，有所分析借鉴。

5，考试评价要惠及各类群体

要体现共享发展理念，进一步推动考试评价改革。我们抓住招生入学这个人民群众关心的“牛鼻子”，把工作落到实处。

义务教育阶段学校要依法采取就近免试入学方式，不把社会培训机构所获证书作为录取依据。

在中考改革方面要制定入学名额分配、优秀学生推荐、指标到校比例、考试内容调整、考试方式完善等切实可行的方案。

认真贯彻国家考试改革方案，做好“两依据一参考”落地。

要适应居住证时代新要求，完善让符合条件的进城务工人员随迁子女在当地参加中考和高考的政策。

还要就考试评价改革的目的、意义、程序，对社会广为宣传，接受社会监督，赢得各界理解。

教育部王定华：没有钱万万不能！要健全教师工资保障长效机制

“这五项工作，是给教师的“安全感”

1，落实大中小学师德、师风建设长效机制

（1）推动各地制订师德建设的具体实施办法和细则，构筑覆盖各级各类学校的师德建设的制度网络。

（2）完善师德、师风考核监督机制，将师德、师风建设作为学校工作考核和教育质量督导评估的重要内容，将师德、师风表现作为考核的重要指标。

（3）要完善教师的表彰奖励制度，将师德表现作为评奖评优的首要条件。

2，提升教师能力素质

（1）要改进教师培养的机制、模式、课程，探索建立教师教育质量监督、评估机制。以前师范专业毕业可以拿到毕业证、学位证和教师资格证，而现在全面推进教师资格认证后，这种情况不再持续了。

（2）要完善高校、地方政府、中小学三位一体的协同育人机制，加强师范生教育实践的环节和师资队伍建设，在培养和培训中强调三字一话，强调教师的基本功，回到初心，回到基础，强调教师的这些最基本的看家本领。

（3）要继续实施卓越教师培养计划，扩大教育硕士招生规模，培养高层次的中小学、中职学校老师，要完善教师、校长培训体系，落实每五年一个周期360学时的培训，这也是继续注册教师资格证的最必要的一个硬条件。

（4）要建立学分与教师管理相结合的机制，构建校长培训和教师培训的学分银行，加强教师、校长网络研修社区的建设，加强教师培训机构的建设。

（5）要健全各级、各类学校教研制度和机构，把教研员的培训进一步纳入国培计划，同时鼓励省培计划、市培计划、县培计划、校本教研、影子培训和海外培训也要把教研员作为重要的对象。

（6）鼓励青年教师参与教学团队、创新团队开展教师信息化教育教学的培训，提高教师信息技术应用水平和管理人员信息技术应用能力。

3，吸引一流人才从教

（1）完善待遇保障机制

建立教师工资水平与公务员的基本工资、津贴、奖金同步调整的联动机制，确保教师工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平。

对乡村教师发放生活补贴，中央财政对困难地区进行奖补。

调整完善教师绩效工资政策，多在增量上做文章。

要加快建设乡村教师周转房，为乡村教师在城镇购买住房提供优惠，有条件的地方要为乡村教师在城镇建教师小区

（2）提升教师的社会地位

要做好全国教书育人楷模、全国模范教师和全国教育系统先进工作者的评选、表彰活动，对从教30年的乡村教师颁发荣誉证书，这个从2016年已经开始了。

要重点奖励在教学一线做出突出贡献的优秀教师，各地要建立相应的荣誉制度和表彰体系，有关的地方和部门要制订优惠政策，让教师享受优待。

（3）维护教师合法权益

建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位。

落实教师的知情权、参与权、表达权和监督权，建立健全教职工代表大会制度，让教师代表深度参与，不搞表面文章，不玩花拳秀腿，保障教师参与民主决策的权力落地。

要依法保障和落实民办学校的教师在培训、职称评审、表彰奖励等方面与公办学校享有同等权利。

4，培养造就一支高素质的学校领导人员队伍

春节前中组部、教育部将出台中小学领导人员管理暂行办法，明确中小学领导人员的任职资格，规范选拔任用工作，完善考核评价机制，加强激励保障，建立和推进中小学校长的职级制，支持学校领导人员依法、依规履行职责，鼓励在实践中大胆探索创新，形成教学特色和办学风格，造就一批优秀中小学校长。

5，优化教师资源配置

（1）开展校长、教师交流轮岗

在义务教育阶段为了促进教育公平，调动更多教师的积极性，让更多的学生受益，要依法积极稳妥地开展校长、教师的交流轮岗。

（2）加强乡村教师队伍建设

推进省级政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制。

逐步扩大农村教师特岗计划的实施范围，鼓励地方政府和师范院校加强本土化培养，采取多种方式定向培养面向基层小学的全科教师。

探索建立新聘教师任教服务期制度，鼓励支持教学效果好、身体健康的退休优秀老师到乡村学校和其他中西部地区的基层学校执教讲学。

推动地方实施乡村统一的中小学教职工编制标准，并且向乡村学校和小规模学校倾斜。

（3）补充紧缺学科的教师和职工

针对一些地方中小学女教师多、扎堆生二胎等情况，希望各地能建立一些动态的编制来解决这几年的困难。

招聘教师时不能划定对男教师招聘的优惠条件，这是违法的。但湖南省在招聘时设定招聘女教师达到70%，男教师达到30%的做法，我认为是可取的。

（4）完善教师管理制度

要明显提升小学教师、中学教师的入职条件，希望入职的老师以本科为主。

优化教师校聘管理改革，探索将行业企业从业的经历作为职业学校教师的任职的必要条件。

（5）完善教师的职称制度

“十三五”期间要实行教师职称评聘、评审和岗位相结合的方式，全面推开中小学教师职称制度改革，在中小学设置正高级教师职称，现在各省已经批了，首批正高教授的比例占教师的万分之二点五。

“十三五”期间希望增加中、高级职称比例。职业学校也要设立正高级职称，支持各地进行一些必要的探索，让好老师能够不受或少受职称的困扰。要畅通民办学校教师申请职称的渠道。

（6）改进教师的考核评价

加快研制各级、各类教师队伍建设的标准，建立符合大中小学教师岗位特点的评价机制。

坚持德才兼备，以能力为衡量的主要标准，注重凭能力实际和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文的倾向，引导广大教师围绕国家战略开展工作，进行科学研究，潜心教书育人。

“这些话，暖了教师的心坎

1、钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。不要只讲崇高理想，还要健全教师工资保障的长效机制。

2、老师被表扬的理由，不是“生了重病”和“缺胳膊断腿”

要大力表彰优秀教师师德标兵，提升教师职业的荣誉感和崇高感。

要充分认识教师队伍的主流，广大教师学为人师，行为师范，扎根基层，默默奉献，是党和人民及家长值得信赖的队伍。

因此，对教师的宣传报道要用99.9%的篇幅来讴歌时代的正能量，来挖掘教师中好的典型。

教育部这段时间一直在宣传表彰当代教师的风采和一些先进人物，让正能量得到传播，而且突出表彰阳光美丽、爱岗敬业、默默奉献、成绩凸现的一线优秀老师，不是生了重病才表扬，不是缺胳膊断腿才表扬，不是进了八宝山才表扬。

2016年教育部和中央电视台联合推出的最美教师晚会在教师节当晚播出，和以前大为不同的是，不扔催泪弹，而是让广大观众微笑着看到了我们当代教师的精神风貌。这场晚会，让年轻人看了之后对从事教师职业跃跃欲试，让家长看了之后愿意鼓励自己的子女从事教育工作。

3、师范专业的专业认证，一律由中央财政出钱

一些同志担心，师范院校的毕业生也要和综合大学的毕业生一起考教师资格证，不就淡化了师范专业的师范性吗？

教育部教师工作司充分认识到这种顾虑，我们已经准备从2017年开始对师范专业进行专业认证，一律由中央财政出钱，不收取被认证单位一分钱，认证优良的还可以颁发教师资格证。经过一定的程序，认证一般的，毕业生要参加资格考试，认证较差的，取消举办师范专业的资格。

4、老师们，教无定法

要努力培养造就教学名师，在国家和省两级认定一批教学名师，并且鼓励教学名师交流讲学，在全国各地带动造就一大批高水平的教学人才。

要鼓励教师在实践中大胆探索，创新教育模式和教育方法。教学有法，但无定法，贵在得法。教师们要选择适合的教学方法，来鼓励学生思考、动手，获得成长。要鼓励教育家能够脱颖而出。

5、民办学校的教师也是辛勤的园丁，民办学校的学生也是祖国的花朵。