市委书记冯键：脱贫攻坚，精准算好“一本账”

●编者按：

 《人民日报》12月23日5版“治理者说”栏目刊发了中共巴中市委书记冯键的署名文章《脱贫攻坚，精准算好“一本账”》，本报今日予以转载，供学习。

 脱贫攻坚是一项系统性工程，如何做到井井有条、稳扎稳打，让千头万绪的基层工作顺利展开，考验着各级各地的能力。这不仅需要责任在肩、抓住重点，更需要思路清晰、方法得当。

 “精准”，既是脱贫攻坚的理念之一，也是重要的工作方法。如何有效识别贫困户？如何动态跟踪脱贫进展？回答这些问题，需要在“精准度”上做文章。为此，巴中市建立了扶贫户月收支“一本账”，即统一印制“建档立卡贫困户收支登记簿”，用以明确登记扶贫过程中的各类事项，防止出现“数字脱贫”“注水脱贫”。目前，这项制度已覆盖全市96942户贫困户。

 记好“一本账”，首先要让群众认账，保证规范性是基础。一方面，记账的内容清晰，主要包括贫困户家庭基本情况、日常现金及实物收支情况等；另一方面，要保持记录、评测的连续性，一户一簿、一月一卡，月记录、季分析、年评估，即便贫困户退出后，还要再记录一年，以确保“不返贫”。在此基础上，还要制定一个较为明确的“算账”方式。例如，为了全面反映贫困户现金流状况和人均纯收入增减情况，要算出每月的累计收入、累计支出、纯收入和人均纯收入等四笔账，并按合理的公式进行客观测算。

 俗话说，“十个埋头苦干的，抵不上一个掐指会算的”。这告诉我们，既需埋头苦干，也要总结经验、找到规律，“掐指会算”的能力，也是“抬头看路”的本事。记好脱贫这“一本账”，需要包括贫困户在内的各个主体联合发挥作用。首先，第一书记（支部书记）记好政策性收入，对粮食直补、养老保险、低保等补贴款项逐一登记，让群众了解惠民政策、参与扶贫项目；其次，帮扶干部记好生产性收入，将稻谷、油菜、牛羊等和工资性收入分类登记，分析生产周期、经营成本和现金收益，让群众学会如何生产和经营；最后，户主记好生活类支出，详实登记医药费、学费、油盐等支出，通过自查和对比收支情况，了解哪些收入可持续、哪些支出可节省，养成合理收支好习惯。

 “记账”作为基础工作，其目的是为了更有效地开展帮扶工作。比如，制定科学的帮扶措施，需要综合考量资金整合情况、惠民政策落实情况、扶贫项目落地情况等；适时调整帮扶举措，也离不开对口帮扶的党员干部每月入户，如实登记贫困户收支明细。做好这些跟踪记录，才能为解决问题提供参考。对一些特殊问题，进行针对性补救；对一些共性问题，在分析基础上提出综合方案。

 “一本账”不仅反映了贫困户脱贫致富的基本轨迹，也反映了扶贫工作、帮扶干部的工作轨迹、任务轨迹和责任轨迹。它背后是一套行之有效、有助于基层脱贫的工作模式。对贫困户而言，脱贫路径精准可靠；对结对帮扶干部而言，脱贫措施、工作轨迹有据可查；对第三方评估而言，脱贫成效真实可信。学会把宏观要求转化成微观创新，精准扶贫、精准脱贫才会有坚实载体，贫困群众的全面小康才有更为可靠的依托。

 》》点评

 亮在明处干在实处

 扶贫要精准，关键是形成一套操作性强的工作模式，认真把它做到位。

 摸清了实情和病根，才能“对症下药”。比如，有多少贫困人口、什么样的收入结构、存在哪些致贫原因、有何种脱贫举措等，都应该清清楚楚，并一笔一笔地梳理明白。就像四川巴中，用“一本账”把扶贫工作统合起来，动态记录贫困群众的状况、明确规范扶贫干部的职责，让“扶”与“被扶”都亮在明处、干在实处。

 全面建成小康社会，是对人民的庄严承诺，容不得半点虚的。把创新方法和扎实工作结合起来，才能真正做到“靶向治疗”，让群众有真切的获得感。（筱理）（据《人民日报》）